作者 王曉紅(中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)、教授，中新經(jīng)緯特約專家)
工信部部長(zhǎng)苗圩日前在《求是》撰文指出，當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，全球制造業(yè)格局面臨重大調(diào)整。我國(guó)制造業(yè)正處于由大變強(qiáng)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，必須把提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)制造2025》提出的“質(zhì)量為先”基本方針，加快形成以質(zhì)量品牌為標(biāo)識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。質(zhì)量強(qiáng)則制造業(yè)強(qiáng)，制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，因此要堅(jiān)持走質(zhì)量為先的制造業(yè)發(fā)展道路。
我國(guó)是世界制造業(yè)大國(guó)，但進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，制造業(yè)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)和壓力比以往任何時(shí)期都要嚴(yán)峻。在新的國(guó)際環(huán)境下，如何轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板是我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的多難環(huán)境
在國(guó)際環(huán)境層面，我國(guó)制造業(yè)面臨發(fā)達(dá)國(guó)家重振制造業(yè)和發(fā)展中國(guó)家低成本制造競(jìng)爭(zhēng)的雙重挑戰(zhàn)正日益加劇。當(dāng)前，以智能制造為引領(lǐng)的全球制造業(yè)變革已經(jīng)成為新一輪全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。美歐發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛以振興制造業(yè)作為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)困境的重要抓手，通過(guò)實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略、工業(yè)4.0戰(zhàn)略、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略等重振制造業(yè)雄風(fēng)，企圖在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。同時(shí)，機(jī)器人、智能設(shè)備、智能工廠、可穿戴設(shè)備等新一輪高端制造產(chǎn)品和裝備正迅速引領(lǐng)全球市場(chǎng)，而這些新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式多數(shù)是由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的。
近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家為吸引制造業(yè)投資、降低本國(guó)制造業(yè)成本，大都出臺(tái)了一系列關(guān)于土地、財(cái)稅、人才、水電、基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)惠政策。尤其是美國(guó)計(jì)劃實(shí)施的減免稅等一系列優(yōu)惠政策降低制造業(yè)成本，有效吸引了跨國(guó)公司回流和全球制造業(yè)投資，使美國(guó)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)得到重構(gòu)。德、英等歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家也相繼出臺(tái)了相關(guān)優(yōu)惠政策。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)的綜合要素成本與中國(guó)的差距正越來(lái)越小。
與此同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)人力、土地、環(huán)境、能源、資源等要素成本全面上升，在華跨國(guó)公司制造業(yè)加快向低成本發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。跨國(guó)公司進(jìn)行加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的同時(shí)，與之相配套的供應(yīng)鏈和服務(wù)企業(yè)也相繼轉(zhuǎn)移。從筆者近兩年對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角的調(diào)研情況來(lái)看，我國(guó)制造業(yè)吸收外資優(yōu)勢(shì)下降，困難明顯增多。
技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱始終是制約我國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的最大短板，也無(wú)疑猶如懸在頭上的一把利劍。由于我國(guó)多數(shù)企業(yè)長(zhǎng)期從事加工制造，技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力和能力不足，導(dǎo)致制造業(yè)長(zhǎng)期處于全球價(jià)值鏈中低端，生產(chǎn)工藝落后、缺乏研發(fā)設(shè)計(jì)投入、缺乏核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件嚴(yán)重依賴進(jìn)口，出口產(chǎn)品附加值低、缺少自主品牌。筆者曾調(diào)研過(guò)浙江一家為跨國(guó)公司貼牌的加工貿(mào)易企業(yè)，由于金融危機(jī)外部市場(chǎng)大幅萎縮，這家企業(yè)試圖建立自主品牌和自主渠道，但同樣一件體恤衫，貼上跨國(guó)公司的品牌市場(chǎng)價(jià)大約在700元左右，而以自己的品牌出售僅賣80元一件，這是十分殘酷的現(xiàn)實(shí)。
此外，制造業(yè)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。先進(jìn)產(chǎn)能供給不足，落后淘汰產(chǎn)能過(guò)剩；高端產(chǎn)品供給不足，低端產(chǎn)品供給過(guò)剩；有效供給不足，無(wú)效供給過(guò)剩。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡帶來(lái)了大量的境外購(gòu)物和海淘產(chǎn)品，國(guó)人到法國(guó)去買香水、化妝品、LV包；到德國(guó)去買鍋、小電器、指甲刀；到日本去買電飯煲、馬桶蓋；到意大利去買服裝、箱包等等。
如何推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)？
針對(duì)上述問(wèn)題，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板既是我國(guó)制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，也是當(dāng)務(wù)之急。
第一，以提高原創(chuàng)研發(fā)設(shè)計(jì)能力、突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸為重點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)新戰(zhàn)略從跟蹤模仿向引領(lǐng)跨越轉(zhuǎn)變。近40年來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力大幅躍升，2016年GDP達(dá)到744127億元，科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)12%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重超過(guò)2%，同時(shí)我國(guó)在一些高科技領(lǐng)域已經(jīng)取得世界領(lǐng)先的創(chuàng)新成果，這些都標(biāo)志著我國(guó)的創(chuàng)新路徑將發(fā)生戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，我們完全有條件、有能力進(jìn)行原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，應(yīng)集中國(guó)力在重大關(guān)鍵技術(shù)上攻關(guān)并取得突破，實(shí)現(xiàn)彎道超車。
第二，以創(chuàng)新設(shè)計(jì)引領(lǐng)中國(guó)創(chuàng)造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)驗(yàn)證明，工業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要作用。芬蘭絕大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)使用創(chuàng)新設(shè)計(jì)，其中紡織服裝和皮革、家具、玻璃、制陶行業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有80%以上使用設(shè)計(jì)師，金屬制造、機(jī)械制造、電子設(shè)備、計(jì)算機(jī)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及電器零部件、橡膠和塑料制造、汽車制造、健康、食品、等產(chǎn)業(yè)有50%以上使用設(shè)計(jì)師。而據(jù)調(diào)查，廣東省在使用工業(yè)設(shè)計(jì)的企業(yè)中有90%改善了企業(yè)形象，80%開拓了新的市場(chǎng)，70%降低了產(chǎn)品成本，企業(yè)利潤(rùn)的40%來(lái)自設(shè)計(jì)。
第三，以推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”為目標(biāo)營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的發(fā)展為“眾創(chuàng)”提供了技術(shù)支撐，使“人人都是設(shè)計(jì)師”變成現(xiàn)實(shí)。應(yīng)樹立開放融合、包容試錯(cuò)的創(chuàng)新理念，加強(qiáng)眾創(chuàng)平臺(tái)、創(chuàng)客空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，在稅收、房租、設(shè)備開放、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等方面加大優(yōu)惠和政策支持力度，鼓勵(lì)高校設(shè)立創(chuàng)業(yè)學(xué)院，讓大學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。規(guī)范推廣“眾包、眾籌”等新模式，降低“雙創(chuàng)”成本和風(fēng)險(xiǎn)，讓草根創(chuàng)業(yè)生生不息。
第四，以“大企業(yè)頂天立地，小企業(yè)鋪天蓋地”為目標(biāo)，營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)生態(tài)。中小企業(yè)不僅是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是吸納就業(yè)的主渠道。企業(yè)生態(tài)環(huán)境是否好，關(guān)鍵看中小企業(yè)是否有發(fā)展活力和創(chuàng)新活力。為此，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)體制創(chuàng)新、破除壟斷、簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅讓利、放寬準(zhǔn)入等方面的宏觀環(huán)境改善，提供有效制度供給，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓中小企業(yè)如雨后春筍般成長(zhǎng)。(中新經(jīng)緯APP)
【專家簡(jiǎn)介】王曉紅，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)、《全球化》副總編，兼任上海交通大學(xué)教授、北京航空航天大學(xué)教授、商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易專家委員會(huì)委員。
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