光子產業(yè)是戰(zhàn)略性、基礎性、先導性新興產業(yè)。近年來，陜西把握新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，不斷創(chuàng)新體制機制，發(fā)揮光子產業(yè)人才科教資源富集、產業(yè)鏈相對成熟優(yōu)勢，注重原始創(chuàng)新，堅持把光子產業(yè)作為培育發(fā)展新質生產力的著力點，以深化技術與產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系為動力，發(fā)布“追光計劃”，優(yōu)化政策導向和保障體系，以“一機制＋一中心＋一平臺＋一基金＋一聚集地＋一大會”的“六個一”重點舉措推動產業(yè)加快聚鏈成群、持續(xù)發(fā)展壯大，不斷為穩(wěn)增長和高質量發(fā)展注入新動力，努力打造國家光子產業(yè)發(fā)展主陣地和具有全球影響力的光子產業(yè)生態(tài)高地，為構建具有陜西特色的現代化產業(yè)體系奠定堅實基礎。西安高新區(qū)成為我省光子產業(yè)發(fā)展的主要承載地，匯集168家光子企業(yè)，其中上市企業(yè)2家、“鏈主”單位6家。全省先后引進31家省外光子產業(yè)重點企業(yè)，光子產業(yè)總產值以每年超過50%的速度遞增，企業(yè)數增至300多家。

一、全球光子產業(yè)競爭激烈

世界各國從20世紀80年代開始在光子產業(yè)投入了大量精力，到2021年全球光子產品總規(guī)收入已經超過2.1萬億美元。當前，光子產業(yè)市場主要由北美、歐洲和亞太地區(qū)組成，其中北美地區(qū)包括美國和加拿大，歐洲包括德國、英國、法國和俄羅斯，亞太地區(qū)包括日本、韓國等國家和地區(qū)，另外在大洋洲和非洲有少量光子產業(yè)集聚。SPIE（2022）的光學與光子學年報顯示，全球有53個國家和地區(qū)參與光子產業(yè)全球分工，共有4842家企業(yè)研發(fā)、生產和銷售光子核心器件和產品，其中中國（1804家）和美國（946家）企業(yè)占據了50%以上，這個數字在2012年以來增加了58%，新增企業(yè)主要分布在美國、中國、德國、日本等世界主要經濟體。

二、國家加快布局光子產業(yè)

習近平總書記指出：“光電子信息產業(yè)是應用廣泛的戰(zhàn)略高技術產業(yè)，也是我國有條件率先實現突破的高技術產業(yè)?！蔽覈庾赢a業(yè)在改革開放前多是以科研為目的，還未形成規(guī)?；瘧?。2015年以來，國家陸續(xù)發(fā)布《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，工信部發(fā)布《中國光電子器件產業(yè)技術發(fā)展路線圖（2018—2022年）》，科技部等五部委聯合制定《加強“從0到1”基礎研究工作方案》，國家自然科學基金委從信息光學與光電子器件、激光技術與技術光學、光物理等方面支持光子技術原始創(chuàng)新，2021年，“信息光子技術”被列為“十四五”國家重點研發(fā)計劃重點專項。SPIE（2020）統(tǒng)計年報顯示，2018年中國的光子產業(yè)營收約合人民幣2141億元，約占全球光子產業(yè)總營收的12%左右，市場規(guī)模十分龐大。從增長速度來看，2005年到2011年為中國光子產業(yè)爆發(fā)期，復合增長率高達22%，隨后開始趨于平穩(wěn)發(fā)展，2011年到2015年為12.4%，2015年到2019年為13%，連續(xù)14年保持中高增速。從市場份額來看，中國制造的光子產品在全球市場的份額增加從2005年的10%到2011年的21%和2019年的30%，14年增長了20%。

三、我省光子產業(yè)蓄勢待發(fā)

陜西光子產業(yè)基礎雄厚，且先發(fā)優(yōu)勢明顯，是國內最有條件和潛力率先實現突破的區(qū)域。2021年我省實施“追光計劃”，以西安高新區(qū)為主要承載地，舉全省之力發(fā)展光子產業(yè)，陜西光子產業(yè)形成集聚發(fā)展格局，邁入發(fā)展“快車道”。

（一）科研基礎雄厚，頂尖人才匯聚。陜西光學科研基礎設施鏈條完備，擁有正在謀劃建設的全球一流阿秒光源大學科裝置，中科院西安光機所、西安電子科技大學、西安交通大學等一批光子學科健全、特色鮮明的高校院所，西部超算中心、新型半導體材料與器件重點實驗室、陜西省光電測試與儀器技術重點實驗室、陜西光電功能材料與器件重點實驗室等數十家國家級、省市級重點實驗室，以及光電信息功能材料工程技術研究中心、新型輻射探測與材料器件工程技術研究中心等十余個工程技術中心，匯聚了一批如劉興勝、王亞龍等為代表的數十個全球光子技術領域領軍人才，為光子技術產業(yè)后續(xù)發(fā)力提供人才支撐。

（二）技術積累完備，競爭實力一流。陜西在光子材料與芯片、先進激光與光子制造、光子傳感等三大領域，積累了一批填補國內空白、解決國家“卡脖子”技術制約、具有實力參與全球競爭的重大關鍵核心技術。由中科院西安光機所趙衛(wèi)研究員領銜的“大規(guī)模光子集成芯片”戰(zhàn)略科技先導B專項，開發(fā)出集成器件為15408個的大規(guī)模光子集成芯片，集成規(guī)模世界領先，奠定了我省在全球集成光路領域的技術優(yōu)勢。炬光科技高功率半導體激光器，實現了高端激光光源整形和耦合—系統(tǒng)集成技術突破。源杰半導體25G DFB激光器，實現高速半導體激光器芯片領域突破，填補國內高功率激光器芯片空白，技術實力國內第一，全球第三。萊特光電OLED終端材料Red Prime，打破國外專利壟斷實現OLED終端材料國產化，新材料性能和光子工藝等技術指標達到國際領先。

（三）產業(yè)先發(fā)優(yōu)勢明顯，集群初步形成。陜西光子產業(yè)初步形成了以光子材料與芯片、先進激光與光子制造、光子傳感為核心的三大產業(yè)集群發(fā)展格局，產值突破三百億，聚集了300余家光子企業(yè)，培育了一批以炬光科技、萊特光電、源杰半導體、奇芯光電、中科微精、賽富樂斯、中科微光、唐晶量子、卓鐳激光、飛芯電子等為代表的行業(yè)頭部企業(yè)。2021、2022年，炬光科技、萊特光電、源杰半導體相繼登陸科創(chuàng)板，在全省各產業(yè)鏈中排名首位，陜西光子產業(yè)已成為陜西秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺創(chuàng)新動能最強勁、成果產出最豐富、未來潛力最巨大的產業(yè)領域。

（四）創(chuàng)新要素多元，創(chuàng)新生態(tài)雛形顯現。在“追光計劃”推動下，陜西初步形成了光子產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。一是構建完備的光子產業(yè)組織機制。省市區(qū)政府聯合設立了工作專班，上下聯動，協調、部署、落實光子產業(yè)鏈的各項工作任務，從頂層設計上形成了全市光子產業(yè)“一盤棋”發(fā)展的決策機制。二是搭建創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈融合發(fā)展橋架。設立陜西追光光子產業(yè)先導創(chuàng)新中心、發(fā)起光子產業(yè)創(chuàng)新聯合體及產業(yè)聯盟，實現產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的無縫融合。三是完善關鍵共性技術平臺。建成先進光子器件創(chuàng)新平臺，以及國內首家專業(yè)化光子技術創(chuàng)新平臺—陜西光電子先導院，對產業(yè)鏈上下游形成聚集效應。四是光子產業(yè)基金規(guī)模日益壯大。陜西擁有全國光子技術領域頭部投資機構—中科創(chuàng)星，以及擁有專注于早期階段的先導光電基金和專注于初創(chuàng)階段的光子補鏈基金等兩支光子專項基金。五是產業(yè)上下游聚集發(fā)展態(tài)勢初步形成。建成曲率引擎光子芯片聚集區(qū)、曲率引擎光子制造聚集區(qū)，規(guī)劃建設曲率引擎光子傳感聚集區(qū)。

四、加快光子產業(yè)聚鏈成群

為進一步提升我省光子產業(yè)的競爭優(yōu)勢，在全國“率先突破”，構建政產學研金等要素集聚互動的光子產業(yè)生態(tài)，加快光子產業(yè)內生性、引領性和規(guī)?；⒉町惢l(fā)展，有力支撐陜西經濟“實力盤”。

光電子先導院為光子創(chuàng)新企業(yè)和項目提供產品研發(fā)、中試、檢測等全程技術服務

（一）打造光子高能級新型研發(fā)機構。充分發(fā)揮陜西追光光子產業(yè)先導創(chuàng)新中心作為全省光子產業(yè)鏈的智庫及協調中心作用，加強產業(yè)鏈頂層設計、統(tǒng)籌規(guī)劃，聯合產業(yè)鏈上下游企業(yè)共同打造光子領域國際一流的高能級新型研發(fā)機構。布局光子科技陜西實驗室，由中國科學院西安光機所牽頭，依托陜西光電子先導院科技有限公司（光電子先導院）實體化運行，聯合西安交通大學、西北工業(yè)大學、西安電子科技大學、陜西師范大學、西安理工大學、西安工業(yè)大學、西科控股、中科微精等20個成員單位共同建設。實驗室采用“一室兩基地”模式，以西安光機所和光電子先導院為實驗室主體，西安高新區(qū)和咸陽高新區(qū)作為產業(yè)基地，力爭5年內，在超快光子（阿秒）科學與技術領域達到世界領先水平，助推陜西省打造千億級光子產業(yè)集群。

（二）升級光子共性技術平臺。針對硅光制造處于“卡脖子”狀態(tài)，尤其是硅光制造代工完全依賴海外，盡快布局硅光領域的量產平臺，通過兼并收購等措施，迅速搶占全球硅光芯片量產制高點，吸引全球硅光領域的龍頭企業(yè)集聚陜西發(fā)展。省市（區(qū)）聯合出資，由中科創(chuàng)星、先導院共同負責實施，加大融資力度，規(guī)劃建設12英寸硅光制造工廠，將陜西打造成為全球硅光創(chuàng)新高地，能夠帶動下游萬億級光子智能終端產業(yè)。

（三）打造陜西百億級光子產業(yè)基金群。2021年以來，我省已經成立了“補鏈”、“強鏈”光子基金，總規(guī)模27.5億元。在此基礎上，充分調動地方國資平臺聯合發(fā)起百億級光子產業(yè)基金群，為我省“培育一批、壯大一批、引進一批”具有國際競爭力的光子產業(yè)高潛企業(yè)，滿足光子企業(yè)快速壯大直至上市的資金需求，進一步提升我省光子產業(yè)的優(yōu)勢。發(fā)揮全省國有投資平臺（陜財投、長安匯通、陜投、西安財金、高新金控等）及大型國企（陜煤、延長等）經濟實力的優(yōu)勢，參與“強鏈”基金的擴募、“并購延鏈”基金的設立，構建涵蓋“補鏈基金＋強鏈基金＋延鏈、并購基金”為一體的百億級光子產業(yè)基金群。 

（四）打造國家級光子產業(yè)聚集區(qū)。以曲率引擎光子產業(yè)聚集地為核心，打造陜西省第一批秦創(chuàng)原創(chuàng)新型產業(yè)聚集區(qū)，重點發(fā)揮聚集區(qū)對產業(yè)的承載支撐、示范引領和輻射帶動作用，推動產業(yè)由數量規(guī)模向質量效益裂變。同時，籌劃申建工信部光子領域國家先進制造業(yè)集群（國家光子芯片先進制造業(yè)集群），該集群的建設，將對陜西培育千億級光子產業(yè)集群有著極其重要的推動和促進作用。

（五）建立交流溝通機制。前期西科控股已推動光子產業(yè)鏈與陜汽、陜氫集團等龍頭企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，共促我省光子、汽車和氫能產業(yè)鏈深度融合，同時西科控股進一步與中國移動、比亞迪、京信通信等行業(yè)龍頭企業(yè)建立聯系，進行產業(yè)鏈合作，圍繞產業(yè)鏈企業(yè)技術與龍頭企業(yè)需求進行精準匹配對接，為企業(yè)開辟市場、提升產值有巨大的推進作用。政府相關部門進一步優(yōu)化光子產業(yè)大中小型企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)，搭建合作交流機制，組織光子產業(yè)中小企業(yè)與省屬龍頭企業(yè)提供合作交流，為企業(yè)提供更多的應用場景及市場機會，助推光子企業(yè)做大做強。

（六）優(yōu)化光子產業(yè)政策環(huán)境。聚焦光子產業(yè)發(fā)展中的急難問題，加快出臺推動光子產業(yè)發(fā)展專項支持政策，助力我省光子產業(yè)做大做強。圍繞光子產業(yè)芯片設計與服務、芯片制造、材料、設備等全鏈條，從基礎設施建設、關鍵技術攻關、研發(fā)、市場應用、金融支持、稅收、進出口、人才政策、國際合作等的大政策支持，扶持我省光電子產業(yè)快速壯大。加大光子芯片共性技術平臺和量產平臺建設支持力度，給予光子芯片企業(yè)流片補貼，同時在政策層面引領提升本地配套率，出臺本地配套補貼政策。

（作者分別系中國科學院西安分院科技合作處副處長，陜西追光光子產業(yè)先導創(chuàng)新中心產業(yè)總監(jiān)）