不久前,青島某公司向青島出入境檢驗(yàn)檢疫局報(bào)檢一批測(cè)試設(shè)備,共8臺(tái),貨值11840美元。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn),該批設(shè)備有明顯使用過(guò)的痕跡,屬舊機(jī)電產(chǎn)品,但該公司未辦理備案手續(xù),違反了商檢法實(shí)施條例第53條規(guī)定,青島出入境檢驗(yàn)檢疫局依法對(duì)該批設(shè)備實(shí)施退運(yùn)處理。據(jù)悉,今年已有4批進(jìn)口舊機(jī)電被退運(yùn)。

　　 舊機(jī)電是進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品

　　進(jìn)口設(shè)備被退運(yùn)的企業(yè),不得不承擔(dān)雙倍的運(yùn)費(fèi),耗費(fèi)雙倍的時(shí)間。青島出入境檢驗(yàn)檢疫局組織科的丁壽濱曾在該局機(jī)電處工作七年,他告訴記者,近年來(lái)這樣的情況屢見(jiàn)不鮮。“國(guó)外企業(yè)淘汰的舊機(jī)電產(chǎn)品價(jià)格便宜,但技術(shù)水平往往比咱們國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品高,所以有些企業(yè)就喜歡進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品。而且,有些設(shè)備國(guó)內(nèi)確實(shí)買不到,只能從國(guó)外進(jìn)口。”丁壽濱說(shuō),“但是,進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品存在與我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)產(chǎn)品安全、衛(wèi)生、環(huán)保的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)不符的情況,屬典型的進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品。”

　　“舊機(jī)電的風(fēng)險(xiǎn)在于,使用過(guò)后往往會(huì)夾帶布料、沾染機(jī)油污漬等,安全隱患比較高,排污指數(shù)不達(dá)標(biāo),能耗比新產(chǎn)品大,也不達(dá)標(biāo)。”丁壽濱告訴記者,從2007年起,國(guó)家質(zhì)檢總局要求進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的企業(yè)必須遵循這樣的程序:先在檢驗(yàn)檢疫局備案,在國(guó)外口岸裝箱前進(jìn)行預(yù)檢,到我國(guó)港口后再檢驗(yàn),投入使用后檢驗(yàn)檢疫局還要進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管。

　　據(jù)了解,我國(guó)的商檢法對(duì)從國(guó)外進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品有明確規(guī)定,舊醫(yī)療器械、舊壓力設(shè)備是絕對(duì)禁止進(jìn)口的；而舊挖掘機(jī)一類屬于限制進(jìn)口,需到商務(wù)部申請(qǐng)?jiān)S可證。在青島城陽(yáng)區(qū)一家企業(yè)工作的欒先生從事機(jī)電進(jìn)口多年,他告訴記者,由于國(guó)外的舊機(jī)電便宜好用,國(guó)內(nèi)很多企業(yè)都有需求。“我們公司會(huì)進(jìn)口一些舊機(jī)電設(shè)備自己用,或者賣給別的企業(yè)。”欒先生說(shuō)。

　　企業(yè)要多了解相關(guān)法規(guī)

　　在七年的機(jī)電設(shè)備檢驗(yàn)工作中,丁壽濱總結(jié)出了四種進(jìn)口舊機(jī)電企業(yè)常犯的錯(cuò)誤:“第一種是舊的報(bào)稱新的,逃避裝箱前預(yù)檢；第二種是法檢產(chǎn)品報(bào)稱非法檢產(chǎn)品,逃避監(jiān)管；第三種是以出口維修的名義更換其他舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口；第四種就是用未到港產(chǎn)品獲得預(yù)檢證書(shū),幫助已到港但未經(jīng)預(yù)檢的產(chǎn)品通關(guān)。”

　　丁壽濱告訴記者,往年僅第四種違法進(jìn)口行為,青島口岸就能查到十幾起,“青島檢驗(yàn)檢疫局每年進(jìn)行行政處罰最多的就是機(jī)電處,所以說(shuō)進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品確實(shí)是高風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)一定要按規(guī)定來(lái)辦理。”

　　青島城陽(yáng)區(qū)的欒先生向記者介紹,目前進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的大多數(shù)是外資企業(yè),“外企在國(guó)外有資源,有門路,所以比較容易找到合適的舊機(jī)電。經(jīng)常有外企的國(guó)外總部或者其他分公司不用的機(jī)電設(shè)備運(yùn)到中國(guó)分公司來(lái),這也很常見(jiàn)。”丁壽濱分析說(shuō),舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口容易出問(wèn)題,是因?yàn)橥赓Y企業(yè)習(xí)慣按其本國(guó)法律法規(guī)辦事,而不了解中國(guó)的相關(guān)法規(guī)。“我國(guó)現(xiàn)在也會(huì)提前數(shù)月公布進(jìn)出口法律法規(guī)的變動(dòng)情況,但有些企業(yè)并不關(guān)注。”

　　除了建議相關(guān)企業(yè)多關(guān)注我國(guó)的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品法律法規(guī)之外,青島檢驗(yàn)檢疫局也在“多管齊下”,希望通過(guò)多種形式,有針對(duì)性對(duì)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)政策的宣傳,并以個(gè)案處理作為題材,教育相關(guān)企業(yè)提高企業(yè)知法守法的自覺(jué)性；針對(duì)進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品建立起新監(jiān)管模式；加強(qiáng)與海關(guān)、商務(wù)部等合作,積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)與境外裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的溝通與交流；對(duì)于違法行為決不姑息手軟,及時(shí)做好違法進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的退運(yùn)工作,堅(jiān)決將不合格的舊機(jī)電產(chǎn)品拒國(guó)門之外。

　　進(jìn)口舊機(jī)電市場(chǎng)潛力大

　　盡管進(jìn)口舊機(jī)電風(fēng)險(xiǎn)高,但從企業(yè)自身發(fā)展和整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的角度來(lái)看,進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品也有利處。國(guó)外企業(yè)淘汰的機(jī)電產(chǎn)品價(jià)格便宜,但技術(shù)水平不低,如果能為我所用,將有助于我國(guó)企業(yè)技術(shù)水平的提升。而目前,進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的企業(yè)中,內(nèi)資企業(yè)還屬少數(shù)。

　　丁壽濱介紹,以舊挖掘機(jī)為例,國(guó)外舊產(chǎn)品的價(jià)格相當(dāng)于國(guó)內(nèi)新產(chǎn)品的兩三成,性能仍然良好。“現(xiàn)在已經(jīng)有企業(yè)看到了進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的市場(chǎng),即墨有一家企業(yè)就專門從國(guó)外進(jìn)口舊機(jī)電,翻新維護(hù)之后賣給其他企業(yè)。”青島檢驗(yàn)檢疫局資料顯示,城陽(yáng)區(qū)欒先生所在的某工貿(mào)公司今年已從德國(guó)進(jìn)口了3臺(tái)舊數(shù)控激光切割機(jī),2臺(tái)自用,1臺(tái)出售。

　　“我認(rèn)為進(jìn)口舊機(jī)電可能會(huì)成為行業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。因?yàn)閲?guó)外的技術(shù)水平確實(shí)比咱們先進(jìn)很多,而使用國(guó)外舊機(jī)電產(chǎn)品對(duì)內(nèi)資企業(yè)來(lái)說(shuō)很實(shí)惠,既便宜又高端。”丁壽濱說(shuō)。在7年的機(jī)電設(shè)備檢驗(yàn)工作中,他見(jiàn)過(guò)的最老的設(shè)備是日本上世紀(jì)五十年代生產(chǎn)的,現(xiàn)在性能仍然良好,“只要我們把好關(guān),進(jìn)口舊機(jī)電應(yīng)該能為我們的產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展作出一些貢獻(xiàn)。”