《制造強國戰(zhàn)略研究·綜合卷》今天在京發(fā)布。這本總結(jié)中國工程院重大咨詢項目一期成果的重量級作品獲得了全國人大原副委員長路甬祥、全國政協(xié)原副主席徐匡迪、中國工程院院長周濟院士和中國工程院原常務(wù)副院長朱高峰院士的“重量級”發(fā)布。“中國制造2025”戰(zhàn)略的詳細細節(jié)也得以披露。書中特別分析了我國制造業(yè)存在的問題及差距分析。
制造強國戰(zhàn)略研究項目組提出，進入新世紀后，雖然我國制造業(yè)取得了較快的發(fā)展，但與世界制造強國相比，仍然有很大的差距，目前總體上還處于“大而不強”的狀況，具體表現(xiàn)在以下方面。
第一，自主創(chuàng)新能力不強。自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品少，企業(yè)創(chuàng)新動力不足。核心技術(shù)對外依存度較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高端設(shè)備，關(guān)鍵零部件和元器件、關(guān)鍵材料等大多依賴進口。2013年全年我國集成電路進口額為2322億美元，超過了石油進口額，并且我國芯片產(chǎn)業(yè)長期受制于人，就手機芯片來說，國內(nèi)自主生產(chǎn)的只占市場的20%，4G手機芯片國內(nèi)沒有任何廠家能做，使用的都是國外的技術(shù)。
第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。一般加工工業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)比重過大，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重偏低。部分傳統(tǒng)行業(yè)集中度相對偏低，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平不高?？臻g布局與資源分布不協(xié)調(diào)，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，部分行業(yè)重復建設(shè)和產(chǎn)能過剩嚴重，具有較強國際競爭力的企業(yè)偏少。
第三，經(jīng)濟效益發(fā)展不均衡。多年來我國制造業(yè)過度依賴于資源和資金的大規(guī)模投入，發(fā)展方式粗放。這種高投入，高消耗的發(fā)展模式雖然帶來了高速增長，但經(jīng)濟效益卻在明顯下降，表現(xiàn)為2012年增加值率為22.1%，比2000年的26.24%下降了4%，發(fā)達國家的制造業(yè)增加值率一般在35%以上，美國、德國等國甚至超過了40%。勞動生產(chǎn)率雖有大幅提高，從2000年的4.35萬元/人·年提高到2012年20.19萬元/人·年，年均增速達到13.65%，但仍遠低于發(fā)達國家10萬~20萬美元/人·年的數(shù)值，增速也低于制造業(yè)增加值19.13%的增長速度。
第四，質(zhì)量基礎(chǔ)相對薄弱。制造業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)相對薄弱，產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標準整體水平不高。近年來，我國出口產(chǎn)品召回問題不斷：2012年，歐盟RAPEX對華發(fā)出通報1118起，占歐盟通報總數(shù)的57.93%，美國CPSC共對華發(fā)布不安全產(chǎn)品召回通報174批次，在總召回批次中所占比例高于前三年，并首次突破65%，達到65.17%，出口產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴重影響著我國制造業(yè)的國際形象。此外，制造業(yè)每年直接質(zhì)量損失超過2000億元，間接損失超過萬億元。
第五，資源利用效率偏低。國務(wù)院2012年印發(fā)的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》指出，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值約占世界的8.6%，但能源消耗占世界的19.3%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗仍是世界平均水平的2倍以上。2010年全國鋼鐵、建材、化工等行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比國際先進水平高出10%~20%。造紙行業(yè)大部分企業(yè)噸漿紙綜合能耗平均約為1.38噸標準煤，而國際先進水平為0.9~1.1噸標準煤。機電產(chǎn)品中量大面廣的燃煤工業(yè)鍋爐運行效率約為65%，比國外先進水平低15%~20%。
第六，傳統(tǒng)信息行業(yè)信息化水平不高。我國大部分地區(qū)和行業(yè)的信息化仍處于以初級或局部應用為主的階段，且不同地區(qū)、行業(yè)及不同規(guī)模企業(yè)間信息化水平尚存在明顯差距，發(fā)達國家已開始步入以智能化、網(wǎng)絡(luò)化應用為特點的制造業(yè)與信息技術(shù)深度融合的新階段。我國制造業(yè)兩化融合尚處于低級階段，生產(chǎn)效率明顯低于信息技術(shù)應用成熟的發(fā)達國家。
屏蔽此推廣內(nèi)容項目組認為，進入21世紀的10年，我國制造業(yè)取得了巨大成就，年均增長速度達到20%以上，成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。政府高度重視制造業(yè)的發(fā)展，并不斷加大投入，使制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品治理、技術(shù)水平方面顯著提升。我國制造業(yè)總體規(guī)模已居世界第一位，并培育出了一大批大型企業(yè)集團，實現(xiàn)了制造大國的目標。
與此同時，雖然我國已成為全球制造業(yè)的第一大國，但大多數(shù)產(chǎn)業(yè)尚未占據(jù)世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點，仍不是制造強國。制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變需要從提高效率入手，打造出規(guī)模與效益并舉、極具發(fā)展?jié)摿Α⑽痪邮澜缜傲械闹圃鞓I(yè)。
根據(jù)項目組的分析綜合指數(shù)得出結(jié)論，2012年主要工業(yè)化國家的制造業(yè)綜合指數(shù)分布中，美國遙遙領(lǐng)先，處于第一方陣;德國和日本處于第二方陣;中國、英國、法國、韓國處于第三方陣。“中國與第一、第二方陣國家的差距主要是全員勞動生產(chǎn)率低、增加值率低、創(chuàng)新能力薄弱、知名品牌缺乏”，項目組負責人之一朱高峰說。
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